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        1. 新聞動態

          行業動態

          2012中國新能源10大要聞

          文字:[大][中][小] 2013-9-27  瀏覽次數:1398

            一、《可再生能源法》(修正案)正式實施 
            十一屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關于修改可再生能源法的決定,新的《可再生能源法》將自2010年4月1日起施行。修訂后的《可再生能源法》有兩大亮點,一是確立了可再生能源的全額保障性收購制度,二是建立可再生能源發展基金。財政部、能源局等政府有關部門日前紛紛表示,已在財政支持、具體細化措施方面做好準備,盡最大努力推動該法的有效實施。修改后的法律明確,由國務院能源主管部門會同國家電力監管機構,共同督促落實電網企業優先調度和全額收購可再生能源發電的具體辦法。

              編輯點評 :《可再生能源法》(修正案)是針對過去幾年我國可再生能源發展遇到的問題修改的。該法案主要集中在四個方面:第一,可再生能源發展的規劃;第二,制訂可再生能源發電指標,即配額制;第三,制訂電網優先調度可再生能源發電的辦法;第四,建立可再生能源基金,把以前的“電價附加”并入財政,這樣可以減少其稅收,并且管理規范。 以上四點中的核心問題是配額制。盡管制定出完善的配額制難度很大,但是十二五期間初期該制度有望完成?!犊稍偕茉捶ā诽岢龅囊幌盗幸?,需要整個產業長期不懈的努力,而解決利益分配是政策落實的關鍵。

              二、國家能源局推進  風電行業標準建設 

              3月29日,國家能源局在京組織召開能源行業風電標準化工作會議,提出加快推進風電行業標準建設,建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系。此次啟動建設的風電標準體系包括風電場規劃設計、風電場施工與安裝、風電場運行維護管理、風電場并網管理技術、風電機械設備、風電電器設備等6大類,每大類包括若干條具體標準。這些標準被集中收入會議上發布的《風電標準體系框架(討論稿)》中。國家能源局副局長劉琦表示,國務院38號文件中明確提出要建立和完善風電裝備標準、產品檢測和認證體系。因此,此次全面啟動風電行業標準建設,就是落實此文件規定,加快推進風電標準建設,提高市場準入門檻,規范風電設備市場秩序。

            編輯點評: 全面啟動標準體系建設意義重大,對于行業未來的健康發展影響深遠。標準制定工作涉及的不僅僅是技術問題,更多的是管理問題。目前我國風電產業迅速發展,我們在關注風電產業發展速度的同時,也要注重風電產業發展質量。該標準的制定,將促進風電設備行業的重新洗牌,對推進風電裝備產業大型化、國際化,培育具有國際競爭力的大型風電設備企業有重要意義。加快風電標準建設對解決當前風電上網難等突出問題具有重要作用。風電并網標準建設,將對風電場開發、建設、運行維護,以及風電設備選型、風電功率預測等將產生積極的規范和引導作用,有利于提高電網對風電的接納能力,為風電大規模發展創造條件。 同時,中國的風電產業的規模和發展速度已經在全球位居前列,而中國的風電產業標準體系卻還沒得到與之相稱的國際地位,及早謀得在國際標準體系制定上的話語權刻不容緩。

              三、《新能源汽車產業發展規劃》有望年內出臺

               9月21日獲悉,工信部牽頭草擬的《新能源汽車產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)有望年內出臺。該《規劃》提出,2020年中國新能源汽車銷量規模要達全球第一;新能源汽車要以純電動為主要技術路線;未來10年政府財政投入1000億元,打造新能源汽車的產業鏈。 《規劃》提出,到2020年,新能源汽車產業化和市場規模要達到全球第一。其中,新能源汽車(插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車等)保有量達到500萬輛;以混合動力汽車為代表的節能汽車銷量達到世界第一,年產銷量達到1500萬輛。

              編輯點評:盡管直至年末《新能源汽車產業發展規劃》也沒有正式出臺,但是也為期不遠。2010年,新能源汽車能為汽車業的熱點詞匯之一。一方面是政府政策的大力支持,車企紛紛宣布新能源汽車戰略,另一方面是銷售遇冷。面對冰火兩重天的局面,不論是要彎道超車也好要跨越式蛙跳也好,我們需要的是在技術上的刻苦攻關突破瓶頸,同時也需要制定合適的政策,循序漸近,逐步推動新能源汽車的產業化、商業化。

              四、中國風電大發展 2009年新增裝機占世界首位
            
              全球風能理事會和國際環保組織綠色和平10月12日發布了《全球風能展望2010》報告。數據顯示,中國目前是全球最大的風電市場,也是全球最大的風力發電機組生產基地。中國風電市場裝機量在過去5年均以每年翻一番的速度增長。2009年,中國風電新增13.8GW,比2008年增加了一倍多,成為 2009年裝機容量最多的國家。2009年底,中國國內的風能裝機容量達2500萬千瓦。同時,中國也已經成為世界風電葉輪機生產大國,在世界市場上的份額占到25%。該報告預測,中國國內的風電裝機容量在2020年將達到現在的十倍。

              編輯點評:過去的一年中國風電行業發展可謂“風馳電掣”,但同時中國的風能裝機企業競爭激烈,未來將經歷兼并重組、消化的階段,企業數量將會減少。中國在選址、資源評估、項目管理、質量保障等方面缺乏經驗仍需要學習。風能是所有可再生能源中成本最低的,在全球應對氣候變暖發展低碳經濟的前提下,風電成為受關注的熱點也是應有的題中之義。但隨著市場化加深,尤其是隨著中國電力市場化的發展,相信中國風能發電會取得更大成就。
           
              五、美國啟動對華301新能源調查

            今年9月9日,美國最大的工會組織之一——美國鋼鐵工人聯合會(USW)按照《1974年美國貿易法案》第301節的規定,向美國貿易代表 (USTR)辦公室提交了長達5800頁的訴狀,稱中國政府給予新能源企業高額補貼以提高中國風電、太陽能的價格優勢,影響美國就業;同時指責中國對外國企業參與招標采取歧視性限制。10月15日,美國貿易代表處決定對中國新能源進行調查。該項調查將對我國風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業造成較大影響,涉及154家中國新能源企業。對于美方的這項舉措,中國政府以及企業都以自己的方式做出了激烈的回應。

            編輯點評:為了促進新能源相關行業發展,各國政府都對實施了各種刺激性政策。美國為促進和推動本國清潔能源的利用和發展,正在對可再生能源進行有史以來最大規模的投資,并已制定有關促進措施和政策,美國會為此還通過了新的能源和氣候法案。美國啟動對華301新能源調查,對中國光伏、風電等新能源產業都可能產生沖擊。我們在批評美國政府的行為是“只許州官放火、不許百姓點燈的同時”, 也需要把業績團結起來,依據世界貿易組織規則維護自身正當權益。這樣,在未來可能的新能源貿易戰中,中國企業才能立于不敗之地。

            六、戰略性新興產業名單  新能源占一席

              10月18日,中國政府網全文發布《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》?!稕Q定》指出,“十二五”期間我國將重點培育和發展節能環保、新能源、新能源汽車等七大產業,到2015年,戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右;到2020年,這一比重將力爭達到15%左右;再經過10年左右的努力,戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平。

            《決定》提出,將加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系,優化市場準入的審批管理程序;此外,將健全財稅金融政策支持體系,引導和鼓勵社會資金投入,鼓勵金融機構加大信貸支持,發揮多層次資本市場的融資功能;《決定》還強調要深化能源領域改革。這包括建立健全新能源、資源性產品的價格機制和稅制,實施新能源配額制并落實新能源發電全額保障性收購制度,主要污染物和碳排放交易制度和電力體制改革等。

            編輯點評: 國家政府政策的支持成為推動新能源行業發展的興奮劑。不論是風電還是新能源汽車都包含在內。甚至今年股市和資本市場,新能源也成為被關注的熱點,前景無限。但是在獲得國家政策支持使新能源行業有所發展的同時,我們也必須注意不能頭腦發熱。業界需要的,是以產業結構調整和發展低碳經濟為契機,把新能源行業做好做大做強,而不是使之成為曇花一現的概念。

              七、風電整機進入3000元時代 
           
             10月26日,在張家口壩上以及新疆哈密風電基地機組招標會上,12家投標企業中,處于行業領軍地位的金風科技和華銳風電分別以每千瓦3850元和 3983元的報價,宣告1.5兆瓦風電機組單位千瓦造價跌破4000元。而2008年,1.5兆瓦風電機組的單價還在每千瓦6500元左右。此外,上海電氣2.0兆瓦機組3899元/千瓦、東方電氣2.5兆瓦機組4036元/千瓦和明陽風電3.0兆瓦風電機組4100元/千瓦的報價,也創造了各自不同級別的最新紀錄。

            編輯點評: 自2007年以來,風機每千瓦平均造價從6000多元一路降到3000多元,風機價格回落是近兩年我國風電產業發展的一個趨勢。與此相反,中國的風電開發卻突飛猛進,過去4年,裝機容量連年翻番。盡管我們會擔心風機報價的下跌是否是以忽略質量為代價,同時我們也有理由相信,較為充分的市場競爭,規?;?、標準化降低制造成本、零部件價格的下降以及相關技術的成熟進步是推動風機造價下降的關鍵原因。隨著風機價格下降的趨勢繼續,價格優勢也將成為風電超越其他新能源發電的利器之一。

              八、國家支持生物柴油政策密集出臺

            就在11月,國家質檢總局、國家標準委發布了備受業界關注的生物柴油調和燃料(B5)標準名列(下稱《B5標準》),被視為對生物柴油市場的重大推動。12月26日,國家稅務總局則在其網站宣布,經國務院批準,對利用廢棄的動物油和植物油為原料生產的純生物柴油免征消費稅。

              編輯點評: 隨著海南成為國內首個封閉銷售生物柴油的省份,盡管我國生物柴油發展仍然受到國內成品油零售市場尚未完全開放和原料因素制約,生物柴油要真正推廣普及仍待時日。但是這些針對生物柴油政策的密集出臺似乎暗示未來國內將加大對生物柴油的扶持力度。這有助于幫助線管企業減少成本、增加競爭力,有望加速生物柴油加速發展。
           
              九、四部委聯合發文促進國內光伏產業發展

             12月2,財部、科技部、住房和城鄉建設部、國家能源局等四部門聯合在京召開會議,表示將在北京等13地建立13個光伏發電集中應用示范區,并在未來兩年將年應用規模提高到1000兆瓦以上。財補貼方面,會議明確將加大支持力度,對金太陽和太陽能光電建筑應用示范項目,中央財對關鍵設備按中標協議價格給予 50%補貼,其他費用按不同項目類型分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。對于光伏并網難的問題,國家電網則將進一步規范和簡化并網程序,完善相關技術標準和管理制度,及時為項目單位提供并網服務;落實示范項目自發自用策,對富余電量按國家核定的當地脫硫燃煤機組標桿上網電價實行全額收購。業內人士指出,要培育和啟動市場,解決上網電價問題是關鍵。在降低光伏發電成本方面,有關部門的設想是建立"財-科技聯動新機制",通過實施示范工程啟動市場,支持企業加大新產品和新技術應用,促進科技成果產業化和規?;?使光伏發電成本持續大幅度下降,盡早實現光伏發電"平價"上網。

              編輯點評:國家政策支持是推動中國光伏產業發展的有力支撐。光伏發電成本高和并網難也是制約中國光伏產業發展的重要因素。擴內 啟動國內市場也是發展中國光伏市場的一大有效措施。前事不忘后事之師,也許中國的光伏產業之路依然充滿坎坷和荊棘,但是我們有理由相信,時間才是檢驗政策是否適宜能夠取得好的效果的準繩。時間也是見證中國光伏產業發展的最好見證人。

             十、國內多晶硅大量依賴進口

              海關數據顯示,2010年11月我國多晶硅進口量達到了6153噸,同比上升159.8%,環比上升45%,1-11月累計進口量41898噸。11月多晶硅進口量刷新了今年9月4757噸的記錄。其主要原因是因為進入10月后,隨著天然氣,電價價格上漲以及部分多晶硅廠減產檢修,國內多晶硅產量快速下滑所致。

           

           

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